申请人：姜XX，男，汉族，1992年7月6日出生，住址：安徽省合肥市瑶海区XX小区。

被申请人：手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区市场监督管理局，住所地：手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区阳春路38号。

法定代表人：何龙，职务：局长。

申请人姜XX对被申请人手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区市场监督管理局超出法定期限对申请人投诉事项未作出是否中止调解并告知申请人的行政行为不服，提出行政复议申请，本机手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线2025年2月13日收悉，于2025年2月14日依法受理本案，并向申请人和被申请人分别送达了《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》。被申请人在法定期限内提交了书面答复及相关证据、依据，本机关依法进行了核实。为进一步查实本案，于2025年3月13日听取了申请人意见。本案现已审理终结。

复议请求：

确认被申请人超出法定期限未履行法定职责行为违法。

申请人称：

2024年9月19日，申请人在手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区川味厂家直销特产店开设的抖音店“南充全职宝妈小店”购买了1包过江龙牌香酥牛肉。2024年9月27日，申请人通过邮寄挂号信方式向被申请人提交《投诉举报申请书》，反映该食品不符合食品安全标准事实及依据。经查询，被申请人签收时间为2024年9月30日。2024年11月15日，被申请人电话告知申请人投诉已受理。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条之规定，被申请人最长四十五个工作日内未能达成和解协议的，应当在七个工作日向投诉人告知终止调解。2024年11月15日被申请人受理直至2025年2月7日，申请人未收到被申请人通过任何方式告知投诉事项是否终止调解。依据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条之规定，应当确认被申请人不履职或拖延履行法定职责的行政行为违法。

被申请人称：

一、案件基本情况

2024年9月30日，申请人来函，称其于2024年9月19日在“手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区川味厂家直销特产店”开设的抖音“南充全职宝妈小店”购买了1包过江龙牌香酥牛肉70元。在食用过程中发现配料表添加“食用油”，经网上查询食用油分为食用植物油或食用动物油，单一标注食用油客观存在误导消费者。该产品不符合《预包装食品标签通则》(GB7718-2011)4.1.3.1，违反《中华人民共和国食品安全法》相关法律规定。申请人诉求为:1.确认该产品违反相关食品安全法；2.责令被投诉人召回不合格产品，拒绝召回给依法给予行政处罚；3.退还购物货款70元，并按《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条赔偿1000元；4.按举报奖励办法给予奖励；5.书面告知是否立案，如对“不予立案”不服请告知救济途径；6.法定期间期限内作出答复。

二、被申请人对申请人投诉事项的处理程序合法

2024年9月30日，被申请人收到申请人的投诉举报函后，按照四川省市场监督管理局《12315投诉举报处理工作规则实施细则（试行）》第十条的要求，即时将该信息录入“全国12315平台”。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”的规定，被申请人决定予以受理，因多次电话联系申请人，其电话无法接通，遂于2024年10月14日通过“全国12315平台”将投诉受理决定反馈给申请人。由于被投诉举报人手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区川味厂家直销特产店明确表示拒绝调解，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第三项“有下列情形之一的，终止调解：（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的”和第二十一条第二款“终止调解的，市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人”的规定，2024年11月15日，被申请人决定终止调解，并致电申请人告知了终止调解的决定。被申请人对申请人的投诉在法定期限内受理、处置和反馈，程序合法，符合法律法规的规定。

三、申请人不是以生活消费为目的消费者

被申请人查询“全国12315平台”，截至2025年2月21日，申请人的投诉记录已达147次、举报记录118次。申请人购买商品或服务投诉举报的次数较多，明显超出合理生活需要，有悖于生活消费常理，且以商品标识标签存在的轻微违法行为为由要求退回购物款、赔偿及奖励。由此可见，申请人购买商品，不是以生活消费为目的，是行牟取经济利益之实，严重影响良性营商环境，使有限的公共资源在维护个人利益和公共利益之间失衡，超越了个人权利行使的界限，也失去了权利行使的正当性，不利于构建公平公正的市场环境，不利于保障诚实信用的消费环境，更不利于当前经济的恢复和发展。

经审理查明：

2024年9月19日，申请人在手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区川味厂家直销特产店开设的抖音店“南充全职宝妈小店”购买了1包过江龙牌香酥牛肉。2024年9月27日，申请人通过邮寄挂号信方式向被申请人提交《投诉举报申请书》，反映该食品不符合食品安全标准。2024年9月30日，被申请人收到案涉《投诉举报申请书》，并于当日将该投诉举报信息录入“全国12315平台”进行处理。2024年10月14日，被申请人对案涉投诉事项作出受理决定并通过全国12315平台反馈申请人。2024年10月15日，被投诉人书面表示拒绝调解。2024年11月15日，被申请人致电申请人告知其投诉举报事项已经立案，正在调查中。2024年12月12日，被申请人通过全国12315平台反馈申请人投诉处理结果为：一方无故不参加调解，或被投诉人明确拒绝调解。发送状态为：用户接受失败。

以上事实有下列证据证明：《投诉举报申请书》、交易订单截图、物流信息截图、全国12315平台投诉单详情截图、《情况说明》、通话详单记录、通话录音等。

本机关认为：

一、申请人的投诉行为不属于为维护自身合法权益。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”之规定，可见保护公民、法人或者其他组织的合法权益是行政复议的立法目的之一，当事人在行政复议中应当有值得通过行政复议予以保护的正当利益。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。”消费者权益保护法之立法目的在于保护因生活消费需要购买产品的消费者，这也与《中华人民共和国行政复议法》中保护合法权益的立法目的相吻合。

具体到本案，本机关通过查询全国12315平台，申请人共投诉147次，举报118次，其投诉举报次数明显超过合理范围。申请人频繁地向市场监督管理部门投诉，其行为主观上已难以认定为出于生产、生活等正当需要，不具有保护人身权、财产权需要的正当目的性，客观上大量重复类投诉举报导致了行政资源被严重浪费，其投诉举报行为不属于为维护其合法权益，不值得鼓励。申言之，申请人的案涉投诉举报不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线申请人提出行政复议申请应当与行政行为有利害关系的要求。

二、申请人投诉举报的问题不属于赔偿范围

根据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第四十九条“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，消费者有权根据消费者权益保护法第五十五条第一款的规定要求经营者予以赔偿。但是，商品或者服务的标签标识、说明书、宣传材料等存在不影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”之规定，商品的标签不影响商品质量且对消费者不会造成误导的，不属于赔偿损失的范围。具体到本案，申请人的投诉举报内容为：购买的过江龙牌香酥牛肉配料表添加“食用油”，经网上查询食用油分为食用植物油或者食用动物油，单一标注食用油客观存在误导消费者。即使，按照商家的标准进行标注也并不会影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导，其不属于消费者权益保护法中的赔偿损失范围。

另需指出，被申请人对申请人的投诉已于2024年10月14日受理，于2024年12月12日通过全国12315平台反馈申请人投诉处理结果，但未反馈成功。在行政程序中，申请人依法享有投诉举报权利的同时，亦负有配合行政机关开展调查处理的义务。申请人作为具有完全民事行为能力的自然人，在知悉行政机关采用短信方式送达程序文书的情况下，主动关闭短信接收功能，实质系以不作为方式阻却行政程序的正常推进。该行为违背诚信原则，系对自身权利的滥用，最终未接收到投诉处理结果的不利后果应由其自行承担，且行政机关对投诉的处理行为属于程序性告知义务，未对申请人的权利义务产生实际影响。

综上所述，申请人的行政复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的受案范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之规定，本机关决定：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

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2025年3月17日