申请人：胡XX，男，汉族，200X年X月20日出生，住址：湖南省长沙市XXXX。

被申请人：手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区市场监督管理局，住所地：手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区阳春路38号。

法定代表人：何龙，职务：局长。

申请人胡XX对被申请人未作出举报答复不服，提出行政复议申请，本机手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线2025年2月17日收悉，经审查，于2025年2月17日依法受理本案，并向申请人和被申请人分别送达了《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》。被申请人在法定期限内提交了书面答复及相关证据、依据，本机关依法进行了核实。本案现已审理终结。

申请人请求：

1.确认被申请人作出的举报答复程序违法；

2.责令被申请人重新作出决定。

申请人称：

2024年12月4日，被申请人受理申请人手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区XX食品厂的投诉，投诉内容为手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区XX食品厂销售的土豆粉，包装产品介绍中写明含有马铃薯，但在配料表中未标注马铃薯的含量，不符合GB7718规定。被申请人对申请人的投诉举报并未分单处理，仅处理投诉，未处理举报内容。

被申请人称：

一、案件基本情况

申请人于2024年12月3日通过全国12315平台自行录入投诉信息，称“本人在超市购买了厂家的土豆粉，包装产品介绍里面写了含有马铃薯，故属于强调马铃薯淀粉，故配料需要标注马铃薯的含量，不符合GB7718规定违法，依据食品安全法组织调解并立案奖励，需要其他证据请联系。诉求内容：退货，赔偿费用，赔偿损失”，该工单来源于“消费者录入”，接收方式为“微信小程序”，记录类型为“投诉”。

二、被申请人对申请人投诉的处理合法

被申请人于2024年12月3日在全国12315平台收到申请人的投诉，于2024年12月4日决定受理并通过该平台告知申请人，因被投诉人于2025年1月26日明确拒绝调解，被申请人于2025年1月27日决定终止调解并通过全国12315平台告知申请人。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人”、第二十一条第一款第三项“有下列情形之一的，终止调解：（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的”和第二十一条第二款：“终止调解的，市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人”的规定，被投诉人在法定期限内对申请人的投诉依法受理、处置并告知，符合法律法规的规定。

三、申请人提出的是投诉事项而非举报

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条：“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为”的规定，投诉和举报是两种行为，所反映的事项与处理程序不同。2025年2月27日，被申请人查询“全国12315平台”，申请人的投诉记录多达2093次、举报记录75次，以及提交的行政复议申请等都已表明，申请人理应知晓投诉和举报的含义以及对应的处理程序不同。申请人是通过全国12315平台自行录入投诉信息。全国12315平台公众端已明示“您购买商品或接受服务认为经营者侵犯您的合法权益 我要投诉”和“您发现违反市场监管法律法规的行为 我要举报”等内容，投诉端入口有“投诉须知”，第8点明示有“8.投诉事项一事一单，请勿就同一事项重复投诉，请勿在一个投诉单中对不同被投诉人提出诉求。由于投诉、举报的处理程序不同，请勿在投诉中含有举报内容。”，公众录入投诉信息时，须阅读投诉须知后点击“同意”，方可录入投诉信息。

因此，申请人仅向被申请人提出投诉事项，却以被申请人未按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》答复举报程序违法为由申请行政复议于法无据，不具有行政复议申请人资格。

四、申请人不是以生活消费为目的消费者

截至2025年2月27日，申请人“全国12315平台”的投诉记录就多达2093次、举报记录75次。申请人购买商品或服务投诉举报的次数较多，明显超出合理生活需要，有悖于生活消费常理，且以商品标识标签存在的轻微违法行为为由要求退货，赔偿费用，赔偿损失。由此可见，申请人购买商品，不是以生活消费为目的，是行牟取经济利益之实，严重影响良性营商环境，使有限的公共资源在维护个人利益和公共利益之间失衡，超越了个人权利行使的界限，也失去了权利行使的正当性，不利于构建公平公正的市场环境，不利于保障诚实信用的消费环境，更不利于当前经济的恢复和发展。

经审理查明：

2024年11月26日，申请人在耿马天天天天购物广场购入手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪XX食品厂生产的土豆粉。2024年12月3日，申请人通过全国12315平台投诉所购买的土豆粉。投诉内容为：本人在超市购买了厂家的土豆粉，包装产品介绍里面写了含有马铃薯，故属于强调马铃薯淀粉，配料表需要标注马铃薯的含量，不符合GB7718规定，依据食品安全法组织调解并立案奖励。2024年12月4日，被申请人受理申请人的投诉。2024年12月18日，被申请人现场询问被投诉人。2025年1月26日，被投诉人向被申请人送达《拒绝调解书》，明确拒绝调解。2025年1月27日，被申请人决定终止调解并通过12315平台告知申请人。

上述事实有下列证据证明：全国12315平台截屏、四川市场监管投诉举报平台投诉单、《拒绝调解书》、手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区市场监督管理局现场笔录。

本机关认为：

本案的争议点是申请人的行为究竟是投诉一个行为还是投诉举报两个行为。一方面通过查询12315平台，申请人投诉2092次，举报75次，应该清楚全国12315平台对投诉和举报有清楚的划分，根据申请人提交的全国12315平台“投诉单”可以看出，申请人对案涉土豆粉仅进行了投诉。另一方面申请人通过全国12315平台微信小程序反馈案涉土豆粉问题，在全国12315平台小程序首页，明确显示了“我要投诉”“我要举报”和“我要咨询”三项，三项是并列关系，一次仅能选择一项进行操作。本案中，申请人仅投诉了案涉土豆粉，未有举报行为。综上，申请人在全国12315平台仅有投诉行为，未有举报行为。

对被申请人处理申请人投诉案涉土豆粉一事。2024年12月3日，申请人在全国12315平台进行投诉。2024年12月4日，被申请人受理申请人的案涉投诉。2024年12月18日，被申请人现场问询被投诉人。2025年1月26日，被投诉人明确拒绝调解，被申请人作出终止调解决定。被申请人对案涉投诉的处理符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的程序规定。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第（三）项“有下列情形之一的，终止调解：（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的”和第二十一条第二款：“终止调解的，市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人”之规定，具体到本案，被申请人在得知被投诉人明确拒绝调解后，作出了终止调解决定，并将终止调解通过平台送达申请人，被申请人处理案涉投诉符合上述规定。

综上，被申请人作出的案涉投诉处理适用依据正确、程序合法，内容适当。对申请人提出的确认被申请人作出的举报答复违法一事，因申请人未有提出举报，被申请人也就没有基于举报作出的行政行为，申请人的行政复议申请之根基就不复存在，即申请人不具有提起本次行政复议申请的资格。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定的受案范围及第三十三条之规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本复议决定，可以自收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

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2025年3月17日